累積規(guī)則在RCEP原產地證書簽證中的應用
累積規(guī)則在RCEP原產地證書簽證中的應用
累積規(guī)則的定義
累積規(guī)則一直是自貿協(xié)定中的一項重要補充規(guī)則，在《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（以下簡稱“RCEP”）中的相應描述是：“符合第三章第二條（原產貨物）規(guī)定的原產地要求且在另一締約方用作生產另一貨物或材料的材料，應當視為原產于對制成品或材料進行加工或處理的締約方?！蓖瑫r，RCEP還考慮在審議后“將累積的適用范圍擴大到各締約方內的所有生產和貨物增值”。
可以看到，RCEP將累積規(guī)則的使用范圍擴大到了全部15個成員國，對于生產鏈條較長的出口產品生產企業(yè)而言，有利于實現(xiàn)生產資源的優(yōu)化配置和靈活協(xié)調，以便促進區(qū)域內貿易自由發(fā)展。另外，企業(yè)還可通過調整區(qū)域內的生產分工來調整最終產品的原產國，以達到享受最優(yōu)惠協(xié)定稅率的目的，加強了產業(yè)協(xié)調的靈活性。 了解更多，點擊進入
累積規(guī)則的具體應用 了解更多，點擊進入
《中華人民共和國海關〈區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定〉項下進出口貨物原產地管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第六條規(guī)定，在一成員方獲得或者生產的原產貨物或者原產材料，在另一成員方用于生產時，應當視為另一成員方的原產材料。
實踐案例
2022年1月，H企業(yè)向Y海關咨詢，該企業(yè)生產的三文魚無骨切身是出口日本的，在RCEP實施后，日本客戶想要該出口商申請RCEP原產地證明，以用于關稅減免，但其使用的三文魚原材料為進口的，企業(yè)不知道能否申請RCEP原產地證書。
經查詢產品特定原產地規(guī)則，Y海關關員發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)生產的三文魚無骨切身，既不滿足RCEP原產地規(guī)則中的章改變，又不滿足區(qū)域價值成分不低于40%的實質性改變標準。后經過向企業(yè)進一步了解產品的原材料構成以及加工工序等生產情況，海關發(fā)現(xiàn)其產品原材料進口自同為RCEP成員國的新西蘭，適用累積規(guī)則，可以申請RCEP原產地證明，在申報RCEP原產地證明時，原產地標準一欄須申報為“PE ACU”。 了解更多，點擊進入
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以案例中H企業(yè)生產的三文魚切身（出口HS編碼為0304890090）為例，其原材料為自新西蘭進口的冷凍三文魚（進口HS編碼為0303899090）。查詢RCEP產品特定原產地規(guī)則發(fā)現(xiàn)，該產品的特定原產地規(guī)則為“章改變或區(qū)域價值成分40”。該產品并不滿足以上兩種情況，若其生產使用的原材料不是從RCEP成員國進口，則無法獲得中國原產資格，不能申請RCEP原產地證。在案例中，原材料冷凍三文魚為新西蘭原產，且最終出口產品不在出口日本的《特別貨物清單》內，則可以應用累積規(guī)則，將新西蘭原產的三文魚視為原產材料，即滿足《辦法》第三條第二款：在一成員方完全使用原產材料生產，具備RCEP項下原產資格，原產地標準為“PE”；由于貨物獲得RCEP項下原產資格使用了累積規(guī)則條款，還應在填寫上述標準的基礎上增加填寫“ACU”；因此，在申報RCEP原產地證時，原產地標準一欄應申報為“PE ACU”。
另外，《辦法》第十四條規(guī)定，列入進口成員方《特別貨物清單》的貨物，其他成員方生產的材料一律視為非原產材料，因此在使用累積規(guī)則前，需要先確認產品是否被列入進口成員方的《特別貨物清單》。
案例啟示
我國原產的產品在進入與我國簽署自由貿易協(xié)定的國家或地區(qū)時，進口商均可通過提交原產地證書獲得關稅優(yōu)惠。在判定原產資格時，不僅在我國完全獲得或者生產或我國完全使用原產材料生產的產品屬于中國原產，使用非原產材料生產，但符合貨物特定原產地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價值成分、制造加工工序或者其他要求的產品，也能判定為中國原產。
RCEP作為目前全球人口最多、經貿規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q協(xié)定，累積規(guī)則的應用也會越來越普遍，建議企業(yè)吃透用好原產地累積規(guī)則，高質量利用RCEP，不斷增強產品的國際市場競爭力。 了解更多，點擊進入
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